LO vil ha lovkrav om HMS-opplæring

- LO mener dette er et alvorlig hull i arbeidsmiljøloven og krever tydeligere krav til opplæring også for mellomledere, sier LO-nestleder Henriette Jevnaker.

I dag er det kun arbeidsgiver, definert som virksomhetens øverste leder, som etter arbeidsmiljøloven har plikt til å gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (HMS). Denne opplæringsplikten er personlig og kan ikke delegeres.

– 30 prosent av sykefraværet skyldes forhold på arbeidsplassen. Likevel er det ikke obligatorisk med HMS-opplæring for ledere. I dag er det kun øverste leder som har plikt til å gjennomføre opplæring. LO vil at dette skal gjelde flere ledere i en virksomhet, sier hun.

Ifølge forarbeidene til arbeidsmiljøloven er hensikten med kravet at virksomhetens leder skal ha tilstrekkelig kunnskap til å ta riktige beslutninger om arbeidsmiljøet, kjenne regelverket og arbeide systematisk med HMS som en del av den ordinære styringen av virksomheten.

Mellomlederne har ansvaret i praksis

Samtidig slår forarbeidene fast at arbeidsmiljøarbeidet skal skje gjennom linjeledelsen, og at arbeidsmiljø er et klart lederansvar på alle nivåer. Det gjelder uavhengig av hvor mange ansatte lederen har, eller hvilke risikoforhold som ligger innenfor ansvarsområdet.

I praksis er det mellomlederne som følger opp sykefravær, leder det daglige arbeidet, gjennomfører tilrettelegging og utøver IA-arbeidet i virksomhetene.

– Mellomlederne er de som i praksis utøver arbeidsmiljø- og IA-arbeidet i virksomhetene. Samtidig viser forskning at deres kompetanse innenfor HMS og arbeidsmiljø er helt avgjørende, heter det.

Forskning på verneombud understøtter dette. Den viser at mellomledernes HMS-kompetanse er den viktigste faktoren for hvor godt verneombudrollen fungerer.

Utydelig og svakt regulert krav

I dag finnes det kun én bestemmelse i arbeidsmiljøloven som indirekte berører mellomlederes HMS-kompetanse. Den gjelder såkalte særskilte forholdsregler for å ivareta sikkerheten, og stiller krav om at arbeidstakere som leder eller kontrollerer andre, skal ha «nødvendig kompetanse» til å sikre at arbeidet utføres på en helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig måte.

LO mener dette er problematisk av flere grunner:

• Bestemmelsen handler primært om sikkerhet, og mange virksomheter vil derfor ikke oppfatte den som relevant for bredt arbeidsmiljøarbeid.
• Begrepet «nødvendig kompetanse» er svært vidt og tolkes ulikt.
• Det er ikke regulert hvordan denne kompetansen skal tilegnes.
• Å «føre kontroll med» arbeid er ikke det samme som å jobbe forebyggende og systematisk med HMS.
• Fokus er på at arbeidet utføres forsvarlig – ikke at arbeidsmiljøet som helhet er forsvarlig.

Ifølge Menon Economics’ kartlegging av HMS-opplæring mener enkelte at dialog med andre kan være tilstrekkelig opplæring.

Vil ha tydelig lovkrav

LO mener derfor at arbeidsmiljøloven må endres.

– Vi mener det burde være et klart krav i arbeidsmiljøloven at mellomledere må ha HMS-opplæring. Det burde også være regulert hva denne opplæringen som minimum skal inneholde, sier Jevnaker.

I dag er kravene langt tydeligere for verneombud. For arbeidsgivere og mellomledere som sitter i arbeidsmiljøutvalg (AMU), kreves det samme opplæring som for verneombud, med regulert innhold og omfang. Erfaringen er imidlertid at mange arbeidsgivere og ledere som sitter i AMU, ikke tar denne opplæringen.

– Vår erfaring er dessverre at mange arbeidsgivere og ledere som sitter i AMU ikke tar denne omfattende opplæringen.

Uenighet mellom partene

I 2025 pågikk det et partsarbeid som så på reguleringen av HMS-opplæring for arbeidsgiver, mellomledere, verneombud og AMU-medlemmer. Partene var uenige om behovet for endringer.

Arbeidstilsynet la fram flere kompromissforslag, men partene ble kun enige om ett: å utvide arbeidsmiljøloven § 3-5 med momenter hentet fra forarbeidene. Om dette forslaget tas videre, er foreløpig uavklart.

LO mener konsekvensene av dagens situasjon er alvorlige.

– Det er svært uheldig for arbeidstakernes arbeidsmiljø, og dermed for helse, produktivitet og IA-arbeidet, at det ikke finnes krav til mellomlederes HMS-opplæring, avslutter Jevnaker.