Dirigenter! Kongressdelegater!
Sekretariatet oppnevnte den 25. august 2008 en vedtektskomité. Komiteen fikk mandat til:
å behandle og innstille på innkomne forslag til vedtektsendringer, og gjennomgå gjeldende vedtekter med tanke på å fremme forslag om nødvendige forbedringer eller oppdateringer.
Komiteen bestod av:
Bente N. Halvorsen, LO, leder
Geir Mosti, LO
Gerd Kristiansen, Fagforbundet
Anders Skattkjær, Fellesforbundet
Erna Hagensen, Norsk Arbeidsmandsforbund
Jan Eigil Pedersen, NNN
Turid Lilleheie, NTL
og Randi Reese, FO
Einar Engh, og Jan Lajord var sekretærer fra LOs administrasjon.
Vedtektskomiteens enstemmige innstilling ble behandlet i Sekretariatet 9. februar 2009.
Sekretariatets innstilling til Kongressen er også enstemmig, og bygger i sin helhet på Vedtektskomiteens forslag og innstillinger.
Det er altså Sekretariatets innstilling jeg nå redegjør for.
Jeg vil gjennomgå et utvalg av de forslag som er fremmet, og de innstillingene som foreligger. For de forslagene jeg ikke omtaler, viser jeg til kongressdokument nr 6, som delegatene har fått tilsendt på forhånd.
I det Kongressen i 2005 besluttet at Sekretariatet skal gis fullmakt til å behandle Retningslinjene har vi ved denne Kongressen til behandling:
- LOs vedtekter
- Vedtekter for LOs lokalorganisasjoner
I heftet har vi behandlet forslagene bolk for bolk, sortert etter paragraf eller tema.
På slutten av hvert kapittel gjengir vi både de bestemmelsene som gjelder i dag, og de nye bestemmelsene, slik de vil bli hvis Kongressen vedtar Sekretariatets endringsforslag.
De gjeldende og de nye bestemmelsene er satt opp ved siden av hverandre, side for side.
Alle endringsforslag er markert med uthevet skrift.
Det skal altså være relativt oversiktlig å orientere seg om hva som blir konsekvensen av å vedta de enkelte endringsforslagene.
1 LOs vedtekter
Jeg vil nå gå nærmere inn på forslagene, og starter med de som gjelder LOs egne
vedtekter. Forslagene fremkommer fra side 4 til og med side 11, og fra side 12 og fram til side 41 vil tiltrådte forslag fremkomme. Gjennomgangen av forslagene med innstillinger følger rekkefølgen i LOs vedtekter.
De første forslagene jeg redegjør for knytter seg til vedtektenes formålsparagraf.
Forslag nr 6000
Forslag nr 6000 innebærer at begrepet "seksuell legning" i vedtektenes § 1 punkt 2 endres til "seksuell orientering". Dette innebærer ingen realitetsendring, men er ment som en språklig forbedring. Forslaget ble fremmet i Sekretariatet og innstillingen er at forslaget tiltres.
Forslag nr 6001 og 6002
Forslag nr 6001 innebærer at begrepet "rase" i vedtektene § 1 byttes ut med "etnisk opprinnelse", mens forslag 6002 ber bare om at begrepet "rase" byttes ut. Felles innstilling for forslagene er at de tiltres slik at det nye begrepet blir "etnisk opprinnelse". Begrunnelse for dette er at dagens begrep er gammeldags og kan oppfattes som støtende. Begrepet etnisk opprinnelse benyttes også i nyere lovgivning.
Forslag nr 6003
Forslag nr 6003 går ut på at det bør tas inn i formålsparagrafen at LO skal arbeide for at bruk av norsk natur er en rettighet som skal gjelde alle. Innstillingen er at forslaget oversendes sekretariatet. Begrunnelse for dette er at en slik tekst hører ikke naturlig hjemme i LOs vedtekter, men kan vurderes tatt inn i handlingsprogrammet.
Forslag nr 6004
Forslag nr 6004 går på å dele opp § 1 i tre setninger for å gjøre bestemmelsen bedre språklig. Innstillingen er at intensjonen er ivaretatt fordi det i forslag nr 6007 er foreslått en redaksjonell gjennomgang av vedtektene som det innstilles på skal oversendes sekretariatet.
Forslag nr 6005
Forslag nr 6005 går ut på å fjerne begrepet "arbeiderpressen" fra § 1 punkt 5 i dagens vedtekter. Begrunnelse for forslaget er at arbeiderpressen er uaktuelt i dag. Innstillingen er at forslaget ikke tiltres fordi begrepet "arbeiderpressen" fremdeles er aktuelt i dag.
Forslag nr 6006
Forslag nr 6006 innebærer at ordet "rase" byttes ut med ordet etnisk bakgrunn. Innstillingen er at intensjonen er ivaretatt. Begrunnelsen for dette er som jeg allerede har redegjort for, at forslag nr 6001 som går på å bytte ut begrepet rase med etnisk opprinnelse er foreslått tiltrådt.
Forslag nr 6007
Forslag nr 6007 går som nevnt ut på at det skal foreslås en redaksjonell gjennomgang av vedtektene og retningslinjene i kommende kongressperiode for å modernisere tekst og språk. Sekretariatet mener det er behov for en slik gjennomgang og innstillingen er derfor at forslaget oversendes sekretariatet.
Forslag nr 6008
Forslag nr 6008 innebærer at det i kommende kongressperiode skal utredes konsekvensene av å opprette et eget distriktsstyre i hvert fylke. Innstillingen er at dette ikke tiltres. Begrunnelsen er at det ble gjennomført en omfattende utredning av organisasjonsstruktur som ble fremlagt for representantskapet i 2004. Sekretariatet ser derfor ikke behov for å gjennomføre en ny utredning i kommende kongressperiode.
De tre neste forslagene knytter seg til vedtektenes bestemmelser om kongressen.
Forslag nr 6009
Forslag nr 6009 innebærer at § 4 endres. Begrunnelsen er at forbundet mener det er uforpliktende med dagens tekst. Forslaget tiltres selv om komiteen mener at den foreslåtte teksten ikke er mer forpliktende enn dagens tekst. Årsaken til at forslaget likevel tiltres er at forslaget innebærer en språklig forbedring.
Forslag nr 6010
Forslaget går ut på at det i kommende kongressperiode skal utredes hvorvidt antallet representanter fra fylkene til kongressen skal økes. Forslaget tiltres ikke. Begrunnelsen for dette er at Sekretariatet ikke ser behov for en slik utredning, samt at dagens fordeling av representanter er tilfredsstillende.
Forslag nr 6011
Forslaget fra Sekretariatet vedrørende § 5 – Kongressens myndighetsområde
innebærer språklige endringer som opprinnelig er foreslått fra revisjonsutvalget. Forslaget er en språklig forbedring av dagens tekst og det foreslås derfor at forslaget tiltres.
Så går jeg videre til forslag som knytter seg til vedtektene § 7 og § 8.
Forslag nr. 6012, 6013 og 6014 knytter seg til vedtektenes bestemmelser om representantskapet. Mens forslag nr. 6012 og 6014 er ment som rene språklige forbedringer, vil forslag nr. 6013 innebære en realitetsendring.
Forslag nr 6012
Forslaget innebærer at det eksplisitt skal fremgå av § 7 at Kontrollkomiteens medlemmer møter i representantskapet uten stemmerett. Dette er gjeldende praksis i dag, men fremgår ikke direkte av vedtektene. Forslaget er således kun ment som en språklig forbedring. Det foreslås derfor at forslaget tiltres.
Forslag nr 6013
Forslaget innebærer endring av forbundenes representasjon til representantskapet slik det i dag fremkommer av § 7. Konkret går forslaget ut på å forlenge dagens skala, slik at forbund med over 200.000 medlemmer får en representant mer for hvert 20.000 medlem, mens det i dag er representant ekstra for hvert 25.000 medlem. Innstillingen er at forslaget tiltres fordi fordelingsnøkkelen er ment å gjenspeile medlemstallet til alle forbundene i LO.
Forslag nr 6014
Forslag fra Sekretariatet til § 8 – representantskapet myndighetsområde er opprinnelig fra revisjonsutvalget og innebærer etter komiteens oppfatning en språklig forbedring av dagens vedtekter. Innstillingen er derfor at forslaget tiltres.
De to neste forslagene gjelder vedtektenes § 10, Sekretariatets myndighetsområde.
Forslag nr 6015
Forslag nr. 6015 går ut på å endre teksten i § 10 slik at sats for tapt arbeidsfortjeneste skal dekke reelt dokumentert tap. Innstillingen er at forslaget ikke tiltres. Begrunnelsen for dette er at dagens tekst er tilfredsstillende.
Forslag nr 6016
Forslag nr 6016 går ut på at § 10 punkt 6 om at sekretariatet skal fastlegge godtgjøring for reiseutlegg, diett og tapt arbeidsfortjeneste utgår. Innstillingen er at forslaget ikke tiltres. Begrunnelsen for dette er at dagens tekst er tilfredsstillende.
De tre siste forslagene som angår LOs vedtekter knytter seg til henholdsvis § 11 Likestilling, § 13 Revisjon og § 20 LOs lokale organisasjoner.
Forslag nr 6017
Forslag nr 6017 innebærer en endring av § 11 – likestilling – slik at det ved valg og oppnevnelser i Landsorganisasjonen skal (står nå bør) hvert kjønn være representert med minst 40 % der dette er mulig. Innstillingen er at dette bør tiltres da dette vil styrke likestillingsarbeidet i LO.
Forslag nr 6018
Forslaget fra Sekretariatet som gjelder § 13 – revisjon – er opprinnelig fremmet av revisjonsutvalget. Sekretariatet mener at forslag innebar en språklig forbedring og innstillingen er derfor at forslaget tiltres.
Forslag nr 6019
Forslag nr 6019 refererer seg til § 20 om LOs lokale organisasjoner. Forslaget innebærer en gjennomgang av organisasjonsstrukturen og arbeidsfordeling ved distriktskontorene og lokalorganisasjonene. Forslaget tiltres ikke. Begrunnelse for dette er at det ble gjennomført en omfattende organisasjonsutredning som ble fremlagt for representantskapet i 2004. Sekretariatet anser det derfor ikke nødvendig å gjennomføre en ny utredning i kommende kongressperiode.
Jeg er da ferdig med gjennomgangen av forslagene til endringer i LOs vedtekter og går over til forslagene til endringer av vedtektene til LOs lokalorganisasjoner.
Forslagene fremkommer fra side 44 til og med side 54, og fra side 56 og fram til og med side 65 vil tiltrådte forslag fremkomme.
Forslag nr 6020
Forslaget er fremmet av Fellesforbundet og knytter seg til vedtektene § 1 – medlemskap. Forslaget må ses i sammenheng med utredningen om kontingent til lokalorganisasjoner som Sekretariatet behandlet i desember 2008. Forslaget ble også omtalt i innstillingen fra arbeidsgruppa som sluttet seg til forslaget.
Sekretariatet tiltrer forslaget.
Forslag nr 6021
Forslags nr. 6021 fra Fylkeskonferansen i Telemark gjelder vedtektene § 2 – formål og innebærer et ønske om å utvikle et eget LO i Fylket med eget styre osv. Spørsmålet om endringer i LOs organisasjonsstruktur lokalt/regionalt ble grundig utredet og fremlagt for LOs Representantskap i Bergen i 2004. Det var ingen tilslutning til et slikt forslag.
Forslag 6022
Forslaget er fra Fylkeskonferansen i Telemark og knytter seg til vedtektene § 4 – årsmøtet. Forslaget går ut på at vedtektene skal omhandle ekstraordinært årsmøte. Vi kjenner til at flere av LOs lokalorganisasjoner avholder ekstraordinært årsmøte når dette er påkrevet. Sekretariatet mener at dette er dekket i eksisterende vedtekter om at: "Årsmøtet holdes ordinært 1 gang i året, i mars/april."
Forslag 6023
Forslag nr 6023 fra Sekretariatet til nytt punkt E i § 4 bygger på forslag 6026 fra Fagforbundet. Fagforbundet ønsker i tillegg å fjerne setningen "Ved behandling av årsberetning, årsregnskap og virksomhetsberetning har styrets medlemmer ikke stemmerett". Dette støttets ikke av Sekretariatet. Derimot støtter Sekretariatet presiseringen at: "Innkalling sendes alle tilsluttede foreninger/avdelinger
og at fristen for innkommende forslag settes til tre (3) uker."
Forslag nr 6024
Intensjonen bak forslag nr 6024 fra Fylkeskonferansen i Sogn og Fjordane om minst 40 % kvinner er ivaretatt. Sekretariatet viser i den forbindelse til LOs vedtekter § 11.
Forslag nr. 6025
Forslag nr. 6025 er også fra Fylkeskonferansen i Sogn og Fjordane og innebærer egne vedtetksbestemmelser om valgkomité, støttes ikke. Dette blir etter Sekretariatets oppfatning vel detaljert.
Forslag nr. 6027
Forslag nr. 6027 fra Fylkeskonferansen i Nord-Trøndelag har Sekretariatet forstått slik at forslagsstiller ønsker å fjerne resterende tekst. Hvis ikke så er teksten ordrett lik dagens ordlyd. Forslaget om å fjerne bestemmelsene om minimum og maksimum av representanter til Årsmøtet, støttes ikke.
Forslag nr. 6028
Forslag nr. 6028 går ut på at det skal nedsettes et utvalg for å tilpasse vedtektene til det forslagsstiller kaller dagens virkelighet, samt foreta språklige forbedringer. Intensjonen bak forslaget er ivaretatt ved at Sekretariatet innstiller på at forslag nr. 6007 til LOs vedtekter om en redaksjonell gjennomgang av vedtektene støttes.
Forslag nr. 6029
Forslag nr. 6029 er fra Fylkeskonferansen i Hordaland og omhandler § 4 og § 6 om Styret. I forhold til forslag til § 4 viser Sekretariatet til at det er fagforeninger/avdelinger som oppnevner sine representanter. Dette gjelder også i forhold til § 12 Distriktsforeninger, storavdelinger og landsdekkende avdelinger. Det er uansett ikke enkeltmedlemmene, men de enkelte fagforeningene som er tilsluttet lokalorganisasjonene.
Forslag nr. 6030
Forslag nr 6030 fra Fylkeskonferansen i Nord-Trøndelag omhandler hvem som bør velges til styret. Dette punkt ble endret på Kongressen i 2001 slik at leder eller nestleder i fagforeningen/avdelingen skulle velges. De eksisterende bestemmelsene ble vedtatt på Kongressen i 2005. Det heter nå at: Styret bør velges blant styremedlemmer/varamedlemmer i de tilsluttede fagforeninger/avdelinger, fortrinnsvis blant ledere eller nestledere fra disse organisasjonsleddene.
Sekretariatet innstiller på at dagens tekst blir stående.
Forslag nr. 6031 og Forslag nr. 6032
Begge forslagene er fra Fylkeskonferansen i Buskerud og innebærer en presisering av teksten i § 7 bokstav g om ungdomsutvalg og et tillegg i samme bestemmelse om informasjon. Sekretariatet mener dagens tekst er dekkende.
Forslag nr. 6033 og Forslag nr. 6037
Forslag nr: 6033 fra Fylkeskonferansen i Nord-Trøndelag og Forslagsnr: 6037 fra Fylkeskonferansen i Akershus omhandler størrelsen på kontingenten. Sekretariatet tiltrer forslag 6033 ved å foreslå en økning fra minimum kr. 0,50 til maksimum kr. 1.20 per medlem per uke. Forslag 6037 tiltres ikke. Det er viktig å merke seg at det ikke vil bli noen automatisk kontingentøkning om da ikke lokalorganisasjonen har kontingent under kr. 0,50. Sekretariatet vil ikke få seg forelagt forslag før lokalorganisasjonen foreslår at kontingenten skal overstige kr. 1.20-.
Forslag nr. 6034 og Forslag nr. 6035
Forslag nr: 6034 fra Handel og Kontor i Norge og Forslag nr: 6035 fra Fylkeskonferansen i Troms omhandler utvalg for rettferdig kontingent og utfordringene for lokalorganisasjonen for å få inn rett kontingent. Sekretariatet mener dette er ivaretatt i utredningen om kontingent til LOs lokalorganisasjoner som Sekretariatet behandlet desember 2008.
Forslag nr. 6036
Forslag nr 6036 fra Fylkeskonferansen i Buskerud innstiller Sekretariatet på at det oversendes Sekretariatet og at forslaget ses i sammenheng med retningslinjene for LOs ungdomsutvalg som Sekretariatet skal behandle etter Kongressen.
Forslag nr. 6038
Forslag nr 6038 fra Fylkeskonferansen i Oppland omhandler gjeninnføring av forskjellig kontingent for heltids- og deltidsansatte. Sekretariatet innstiller på å opprettholde dagens ordning med én sats for yrkesaktive medlemmer.
Forslag nr. 6039
Forslag nr 6039 fra Fylkeskonferansen i Nord-Trøndelag omhandler LO-sentre med frikjøpte ressurser. Sekretariatet viser til at det er Årsmøtet som fastsetter kontingenten innenfor de rammer Kongressen har bestemt.
Jeg er nå ferdig med forslagene som refererer seg til LOs vedtekter og vedtektene for LOs lokalorganisasjoner. Det som da gjenstår er retningslinjene for LOs fylkeskonferanser, LO-sentrene og LOs ungdomsutvalg i fylkene.
Kongressen i 2005 ga Sekretariatet fullmakt til fortløpende å endre og revidere retningslinjene for
LOs fylkeskonferanser, LO-sentrene og LOs ungdomsutvalg i fylkene.
Alle forslagene fra og med nr. 6040 til og med nr. 6048 refererer seg til Retningslinjene for LOs fylkeskonferanser. Innstillingen er at disse oversendes sekretariatet. Det vises til pkt. 5 Endringsfullmakt. Det tillegger LOs Sekreatariat å fastsette retningslinjene for LOs fylkeskonferanser.
Forslagene 6049, 6050 og 6051 gjelder retningslinjene for LO-sentrene. Også her er innstillingen at de oversendes sekretariatet. Det vises til pkt. 9. Det tilligger LOs Sekretariat å fastsette retningslinjer for LO-Senterne.
Forslagene fra og med nr. 6052 til og med nr 6076 gjelder retningslinjene for LOs ungdomsutvalg i fylkene. Innstillingen er at disse oversendes sekretariatet.
Det vises til det siste punktet på side 87 om fullmakt. Retningslinjene for LOs ungdomsutvalg i fylkene er vedtatt av LOs sekretariat, som også har fullmakt til å foreta endringer.
Med dette tar jeg opp Sekretariatets forslag til endringer av vedtekter, og innkomne forslag til dagsordens punkt 6, LOs vedtekter og vedtektene til LOs lokalorganisasjoner til behandling.
Takk for oppmerksomheten!